原标题：最妙手民法院进一步表率“不立案”投诉对下督办机制——（引题）

阻绝变相不立案 更好保险全球诉权（主题）

东说念主民日报记者 魏哲哲

立案是审判的前提，照章立案是公平法则的运转。立案登记制改良以来，东说念主民法院全面流畅全球诉求抒发渠说念，建立健全现场立案、掌上立案、跨域立案、巡回立案等立体化便民立案模式，切实保险当事东说念主诉权。

“执行中，当事东说念主和讼师反应，仍有个别法院在落实立案登记制过程中存在跑偏走样的问题。”最妙手民法院立案庭庭长钱晓晨先容，连年来，最高法通过流畅12368诉讼奇迹热线“不立案”投诉监督渠说念，进一步表率“不立案”投诉对下督办机制，确保有案必立、有诉必理。

一些法院对立案责任轨制落实不到位、践诺不透彻

“我要投诉，福建莆田市秀屿区东说念主民法院收到立案恳求后，有案不立！”10月8日，接到王某的投诉后，最高法12368诉讼奇迹热线干系肃穆东说念主柳珊立即进行了核查。

底本，王某是沿途协议纠纷案件的代理讼师，本年8月31日通过聚集向秀屿区法院提交立案恳求。秀屿区法院与王某两次电话相易，要求王某补充地址阐明书后再给予立案。王某以为，秀屿区法院的要求不对理。

“提供地址阐明书故意于鼓动后续审判责任，但并不是立案的必备条目。”柳珊说，最高法向秀屿区法院下发了督办函，要求关于当事东说念主告状材料皆全的先行立案，地址阐明书不错立案后由当事东说念主补充提供。督办当日，秀屿区法院对该案给予登记立案。

现时，一些下层法院不立案、拖延立案问题仍不同进度存在。最高法建树特意调研小组，充分听取世界东说念主大代表、世界政协委员等的认识暴戾，共网罗认识暴戾16万条。“从最高法调研和督办案件反应的问题看，一些地门径院对立案责任轨制落实不到位、践诺不透彻，存在立案窗口秉承诉状材料后不出具书面凭据、以不属于本院统辖为由推诿立案、关于新类型案件审核圭臬较为严苛等问题。”钱晓晨说，有的法院受事迹考查影响，盲目追求高了案率，在年底搞变通鸿沟立案、增建设案门槛。

为便于全球监督，2020年7月，最高法通达世界四级法院12368诉讼奇迹热线“不立案”投诉监督渠说念，全球不错拨打电话对“不立案”问题进行反应。最高法逐日下发督办通报，由地门径院在5个责任日内核实反馈办理效果。扫尾本年10月，已累计收到5423件有用投诉，并向干系法院逐个督办核实，1100多件安妥立案条目的，赶快立案。

当今，针对立案责任不表率问题，最高法正在草拟《东说念主民法院立案窗口责任表率》，对材料秉承、一次性补正见告、时势审核要件、网上立案、跨域立案办理、窗口活动表率等全球反应较多的不表率情形作出明确设施，全面进步立案责任圭臬化、表率化、便利化水平。

压实立案责任主说念主员的释明指点背负

本年2月，最高法12368诉讼奇迹热线接到了当事东说念主付某的投诉电话。付某反应，我主见吉林长春市南关区东说念主民法院提交告状材料后，南关区法院要求其补正被告的身份证号码等材料，但由于我方无法查找对方身份证信息，再次递交材料时，责任主说念主员见告其如不补正材料则无法立案。

“要求当事东说念主在立案时提交被告身份证号码的不立案投诉数目相对较多，具有一定的典型性。”柳珊先容，依据干系法律设施，民事案件告状条目之一是“被告明确”，有的地门径院便要求当事东说念主提供被告身份证号码，以此阐明被告是明确的。但在执行中，相等是聚集往复纠纷中，提供被告身份证号码关于原告来说较为痛苦。

付某便是这种情况，“照旧提供具体明确的被告信息，足以使被告与他东说念主相差异的情况下，仍被要求提供被告身份证号、所在社区讲明等，这不安妥登记立案要求。”接到最高法督办函后，南关区法院向付某了解了具体情况，先行收取诉讼材料，并协助其查询被告身份信息后，照章给予立案。

从法则执行看，一些法院对材料不表率、不皆全的未一次性见告；对不安妥时势要求的告状交代璧还、反复璧还；关于不安妥要求的网上立案恳求材料，不说明意义，不一次性见告，以材料收不到、打不开、看不清、文献过大、时势对抗等意义交代璧还、反复璧还、“卡点璧还”。此外，也有一些当事东说念主在提交立案材料时，误以为惟一提交立案材料，写明被告姓名，法院就应当立案。法院要是释明指点不到位，就容易激勉诬陷。

“当今，一些地门径院也积极延迟法则奇迹触角，针对原告提供被告信息照实存在痛苦的，协助当事东说念主与公安机关进行相易核实。”钱晓晨说，要以“如我在诉”的决心进一步压实立案责任主说念主员的释明指点背负，作念好解释相易责任，进步诉讼奇迹水平。

究诘推出“案件码”，推动建立立案全周期监管机制

不少法院反应，“案多东说念主少”的客不雅内容是导致一些方位“不立案”问题的紧迫原因。现时，东说念主民法院鼓动诉调对接的“调”向下层延迟，对接下层治理单元，加强法律教唆，建立双向交流机制，促使矛盾纠纷就地发现、就地化解。

但关于诉前归并期限届满当事东说念主不欢喜不时归并的，也有当事东说念主投诉反应诉前归并与立案衔尾不畅，个别地门径院未经当事东说念主欢喜强制归并，大概未经当事东说念主欢喜强制延长归并期限，久调未定、久拖不立。

针对诉前归并与立案衔尾不畅问题，最高法在东说念主民法院归并平台增多归并不可自动转立案功能，对诉前归并期限届满当事东说念主不欢喜不时归并的，自动转入立案系统，依托信息化时期责罚“久调不立”问题。

“当今，最高法正在究诘建立‘案件码’，将审判历程束缚职能延迟至秉承告状材料阶段，推动建立立案全周期监管机制，完毕从当事东说念主向法院提交告状材料运转的全周期监管、全历程追踪kaiyun.com，进一步加强对各地法院‘不立案’问题动态监督。”最高法立案庭相关肃穆东说念主说。